Одни объясняют октябрьские протесты во Франции ростом стоимости жизни и нехваткой государственных услуг. Другие обращают внимание на миграционную политику и демографический состав страны. На этом фоне вновь обострились споры о том, как менялось население Франции на протяжении последних двух столетий.
Для Казахстана эта тема тоже актуальна. Помимо трудовой миграции, дополнительную нагрузку на социальную инфраструктуру может создавать приток релокантов из России, начавшийся в 2022 году, пишет Tizgin.kz.
Как начались протесты
Первоначальные требования участников протестов во Франции не были связаны с миграционной политикой. Во второй половине сентября учащиеся школ в пригородах Парижа выступили против нехватки учителей, переполненных классов, неудовлетворительного состояния учебных зданий и недостатка образовательных ресурсов.
21 сентября. Учащиеся лицея имени Сент-Экзюпери в Кретее, к юго-востоку от Парижа, заблокировали вход в учебное заведение из-за незаполненных преподавательских вакансий. Затем движение распространилось на другие школы Парижского региона.
29 сентября. Протестное движение школьников начало приобретать общенациональный характер. Участники заявляли о нехватке учителей, отсутствии замены для временно отсутствующих педагогов, переполненных классах и изношенных школьных зданиях. Недовольство вызывала и система поступления в высшие учебные заведения Parcoursup.
1 октября. Министр образования Эдуар Жеффре признал обоснованность первоначальных требований, но заявил, что к последующим столкновениям причастны радикальные левые группы. Правительство осудило блокирование отдельных школ и повреждение общественного имущества.
6 октября. К движению присоединились другие социальные группы. Профсоюзы и левые политические силы наряду с проблемами образования подняли вопросы качества государственных услуг и социального неравенства.
17 октября. Во многих городах страны прошли массовые демонстрации. Организаторы оценили число участников в 800 тысяч человек, Министерство внутренних дел — в 550 тысяч. Большинство шествий начинались мирно, однако в некоторых городах произошли столкновения с полицией, разграбление магазинов и поджоги зданий. Премьер-министр Себастьян Лекорню сообщил о задержании 1 200 человек и ранениях у 150 полицейских и жандармов.
Миграция во Франции
После беспорядков результаты миграционной политики вновь оказались в центре политических споров. Правые силы связывают нарушения общественного порядка с ослаблением пограничного контроля и недостатками политики интеграции мигрантов. Их оппоненты обращают внимание на социальное неравенство, перспективы молодёжи, состояние школ и качество государственных услуг. 19 октября Le Monde писала, что движение MAGA в США, представители российского политического дискурса и европейские правые используют беспорядки во Франции как свидетельство «миграционного хаоса» и упадка западных обществ. Издание обратило внимание на политические цели такой интерпретации событий.
Фоном для этих споров служат демографические изменения во Франции. По данным Национального института статистики и экономических исследований Франции (INSEE), в 2024 году в стране проживали 7,615 млн иммигрантов – 11,2% населения. В 2014 году их было 5,967 млн. Таким образом, за десять лет численность иммигрантов увеличилась примерно на 27,6%.
INSEE относит к иммигрантам людей, родившихся за пределами Франции и имевших при рождении иностранное гражданство. Получение французского гражданства впоследствии не меняет эту статистическую категорию. В 2024 году 34% иммигрантов во Франции имели французское гражданство.
Кроме того, в стране насчитывается 8 млн человек, родившихся во Франции, у которых хотя бы один из родителей – иммигрант. Это около 12% населения.
В 2024 году 48% проживавших во Франции иммигрантов родились в Африке; на выходцев из стран Магриба приходилось 29% общего числа иммигрантов. Доля родившихся в Европе составляла менее трети. Иными словами, за несколько десятилетий география миграции во Францию существенно изменилась.
При этом полной статистики об этническом составе участников октябрьских событий пока не опубликовано. Поэтому оснований приписывать беспорядки мигрантам или их потомкам нет.
Жанаозен: объяснение социального конфликта через миграцию
Обсуждение событий во Франции через призму миграции напоминает об одном эпизоде из истории Казахстана. После трагедии в Жанаозене в 2011 году тогдашний советник президента Ермухамет Ертысбаев, выступая в лондонском Chatham House, высказал мнение о влиянии на конфликт казахов, переехавших из Туркменистана и Узбекистана. Он связал рост населения Жанаозена с прибытием этнических казахов из-за рубежа и обратил внимание на недостатки регулирования миграционных процессов. Это заявление вызвало общественную критику. Забастовка нефтяников была связана с трудовым спором, который продолжался несколько месяцев. Рабочие требовали повышения зарплат и улучшения условий труда. В исследовании Human Rights Watch среди основных предпосылок трагедии названы неурегулированный трудовой конфликт, увольнения бастовавших работников и дальнейшая эскалация противостояния.
В объяснении Ертысбаева на первый план вышли демографические изменения и адаптация переселенцев. Вопросы трудовых отношений и урегулирования конфликта оказались на втором плане. Такой подход стал примером того, как социально-экономический кризис связывают с происхождением определённой группы населения.
В этом и заключается сходство с дискуссией во Франции: обсуждать влияние миграционной политики на общественную стабильность необходимо, однако сведение причин конфликта исключительно к этническому или миграционному фактору оставляет в тени другие обстоятельства.
Релоканты в Казахстане
По данным Министерства труда, в 2025 году в Казахстане на основании разрешений местных исполнительных органов работали 14 210 иностранных граждан. Из них 6 090 прибыли из Китая, 3 093 – из Узбекистана, 1 000 – из Турции и 677 – из Индии.
14 210 человек – это 0,069% населения Казахстана. Однако данный показатель охватывает только иностранцев, получивших разрешение на работу. Общее число иностранных граждан, временно находящихся в стране, учитывается отдельно. На 2026 год квота на привлечение иностранной рабочей силы установлена в размере 18,1 тысячи человек. Квота для трудовых иммигрантов, работающих в домашних хозяйствах, составляет 221,9 тысячи человек. Оба показателя отражают установленные квоты, а не фактическую численность работающих иностранцев.
Термин «релоканты» получил в Казахстане широкое распространение применительно к россиянам, прибывшим после объявления военной мобилизации в России в 2022 году. Среди них были люди, уезжавшие, чтобы избежать мобилизации, покинувшие страну по политическим причинам, а также те, кто менял место работы или проживания. После того как 21 сентября 2022 года президент России Владимир Путин объявил частичную мобилизацию, поток российских граждан на границе Казахстана резко увеличился. По данным МВД, если прежде из России в среднем въезжали 8–9 тысяч человек в день, то в последней декаде сентября показатель достигал 30 тысяч в сутки.
29 сентября в Казахстан въехали 22,5 тысячи граждан России, выехали – 10,1 тысячи. На следующий день въехали 14,9 тысячи, а выехали 11,6 тысячи человек.
В тот период 382 гражданина России подали заявления на постоянное проживание в Казахстане, ещё 64 человека – на получение гражданства. В сравнении с общим числом пересечений границы это небольшие показатели. Официальные данные позволяют предположить, что значительная часть прибывших в сентябре не планировала оставаться в Казахстане постоянно либо их последующий статус не был отражён в открытой статистике. Единой официальной статистики, позволяющей определить точное число релокантов, нет. Считать всех российских граждан, въехавших в Казахстан в 2022 году, оставшимися в стране релокантами также некорректно.
На протяжении последних 20 лет доля жителей Казахстана, для которых русский язык является родным, постепенно снижалась. Эту тенденцию можно связать прежде всего с демографическим ростом казахоязычного населения, а не только с отъездом русскоязычных жителей. При этом данные о владении русским языком описывают другой показатель. По итогам национальной переписи 2009 года более 90% жителей старше 15 лет указали, что владеют русским языком. В переписи 2021 года доля владеющих им составила 83,7%.
В то же время в социолого-аналитическом исследовании, проведённом по заказу Комитета языковой политики Министерства науки и высшего образования, этот показатель указан на уровне 90,4%. В нём также приводятся данные за 2020 и 2021 годы – 90% и 90,2% соответственно.
МВД, в свою очередь, предложило ужесточить порядок выдачи иностранцам индивидуальных идентификационных номеров (ИИН). Подготовленный проект поправок предусматривает проверку законности пребывания иностранного гражданина в стране при оформлении ИИН. В исходном материале также говорится о прекращении с 1 января 2026 года выдачи ИИН через посольства и консульства Казахстана за рубежом. Однако вступление соответствующих требований в силу требует подтверждения окончательным официальным актом.
Медицина, школы и жильё
В Казахстане сохраняется нехватка кадров и инфраструктуры в здравоохранении и образовании. По данным Министерства здравоохранения, на 1 января 2026 года в медицинских организациях страны оставались вакантными 23 161 штатная единица врачей и 22 649 штатных единиц среднего медицинского персонала.
По итогам 2025/26 учебного года в 360 школах Алматы обучались 357 225 детей. Дефицит ученических мест достиг 29 735. В акимате сообщили, что на рост нагрузки повлияло не только увеличение числа детей школьного возраста, но и внутренняя миграция. Известно, что в 2022 году приток российских граждан резко вырос. Однако единого официального отчёта о том, сколько из них осталось в Казахстане, в каких городах они обосновались, сколько их детей поступило в школы и в каком объёме они пользовались медицинскими услугами, опубликовано не было.
При этом в обществе устойчиво представление о том, что приток россиян весной 2022 года привёл к резкому росту стоимости аренды жилья в крупных городах Казахстана.
Какие услуги доступны релокантам и другим иностранцам
В законодательстве Казахстана нет отдельной правовой категории «релокант». Права приехавших из России граждан зависят от того, проживают ли они в стране временно или постоянно, работают ли здесь и участвуют ли в системе страхования.
Статья 5 закона «О миграции населения» предусматривает право иммигрантов на получение образования, медицинской и социальной помощи в порядке, установленном законодательством Казахстана.
Среднее образование
Дети иностранных граждан, постоянно проживающих в Казахстане, могут учиться в государственных школах. Правила приёма также распространяются на детей трудовых мигрантов, временно проживающих в стране: их принимают в организации предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования, где они имеют равные права с гражданами Казахстана.
Этот порядок установлен правилами, утверждёнными приказом от 28 сентября 2010 года № 468, в который впоследствии вносились изменения.
Бесплатная медицинская помощь
Согласно статье 83 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Казахстане, имеют право на гарантированный объём бесплатной медицинской помощи наравне с гражданами страны.
Временно пребывающим иностранцам бесплатная медицинская помощь предоставляется при заболеваниях, представляющих опасность для окружающих – в пределах установленного законодательством перечня и объёма.
Обязательное социальное медицинское страхование
Статья 2 закона «Об обязательном социальном медицинском страховании» предоставляет постоянно проживающим в Казахстане иностранцам и лицам без гражданства равные с гражданами страны права в системе ОСМС.
На временно пребывающих иностранцев и членов их семей эти права распространяются в соответствии с условиями международных договоров, ратифицированных Казахстаном.
Социальные выплаты
Согласно статье 120 Социального кодекса, к получателям адресной социальной помощи (АСП) относятся в том числе иностранные граждане, постоянно проживающие в Казахстане. Помощь назначается, если среднедушевой доход семьи не превышает черту бедности.
Таким образом, само по себе временное проживание гражданина России в Казахстане не даёт ему права на получение АСП.
