Накануне в Мажилисе обсуждался проект закона о республиканском бюджете на 2026-2028 годы. Одним из наиболее острых вопросов стало распределение субвенций регионам. Пока одни депутаты уверены, что их области получают несправедливо мало, ответственные министерства с этим не согласны. Корреспондент Tizgin.kz попытался разобраться, насколько справедливо делится бюджет.
КТО СКОЛЬКО ПОЛУЧАЕТ ИЗ БЮДЖЕТА
Чтобы понять, какие регионы получают финансирование из центра, обратимся к республиканскому бюджету на 2025–2027 годы. Согласно документу, лишь три региона являются донорами бюджета: Алматы – 251,5 млрд тенге; Атырауская область – 178,1 млрд тенге; Астана – 74,5 млрд тенге.
Остальные регионы Казахстана, напротив, получают субвенции (финансовую помощь) из республиканского бюджета. В 2025 году их общий объём составит 5,7 трлн тенге (в 2024 году этот показатель был на уровне 5,2 трлн тенге).
Впрочем, не все эксперты согласны с мнением, что «всю страну кормят» эти три региона. Финансовый аналитик Расул Рысмамбетов считает, что на самом деле доноров гораздо больше, просто всё зависит от того, где зарегистрированы крупные компании:
Налоги платятся не там, где реально ведётся деятельность, а там, где зарегистрирована компания. Алматы и Астана получают доход в основном за счёт малого и среднего бизнеса, а также за счёт зарегистрированных там банков и нефтяных компаний. Атырау – это нефтяной центр, а Астана – столица с крупными квазигосударственными структурами, которые платят налоги в городе, где находятся юридически, – объясняет он.
По его словам, если бы нефтяные компании, работающие в Кызылординской и Мангистауской областях, платили налоги по месту добычи, а крупные игроки регистрировали бы доход в регионах, а не в Алматы или Астане – список донорских регионов был бы гораздо шире.
КТО ПОЛУЧАЕТ БОЛЬШЕ ВСЕХ
Согласно проекту бюджета на 2025-2027 годы, субвенции получат 17 регионов. Самую крупную сумму получит Туркестанская область – более 1,1 трлн тенге. Далее идут: Кызылординская область – 476,7 млрд тенге; Жамбылская область – 465,9 млрд тенге. Общий объём субвенций в 2025 году составит 5,7 трлн тенге.
Субвенции по регионам (2025 год):
• Туркестанская область – 1,1 трлн ₸
• Кызылординская область – 476 млрд ₸
• Жамбылская область –465 млрд ₸
• Жетысуская область – 386 млрд ₸
• Акмолинская область – 383 млрд ₸
• Карагандинская область – 347 млрд ₸
• Костанайская область – 340 млрд ₸
• Северо-Казахстанская область – 336 млрд ₸
• Актюбинская область — 318 млрд ₸
• Восточно-Казахстанская область – 270 млрд ₸
• Западно-Казахстанская область – 266 млрд ₸
• Абайская область – 251 млрд ₸
• Алматинская область – 203 млрд ₸
• Мангистауская область – 166 млрд ₸
• Павлодарская область – 146 млрд ₸
• Улытауская область – 59 млрд ₸
ВЕЧНЫЕ АУТСАЙДЕРЫ: ПОЧЕМУ НИЧЕГО НЕ МЕНЯЕТСЯ
Депутат Мажилиса Абзал Куспан считает, что несмотря на принятие новой методики распределения бюджета, в реальности подходы остались прежними. По его словам, это один из самых болезненных вопросов на повестке дня.
Есть регионы, которые всегда в аутсайдерах, а есть те, кто годами получает чрезмерно много. Кто они? Больше всего средств традиционно уходит на юг — Туркестан и Кызылординская области. А в числе тех, кто получает меньше всех – Западно-Казахстанская область, – отмечает Куспан (депутат избран от ЗКО – прим.).
По его словам, население в Актюбинской и Западно-Казахстанской областях сопоставимо, однако по плану трансфертов на 2026-2028 годы разница между ними составляет почти в два раза. В то же время Кызылординская область получит почти в три раза больше.
Да, в Туркестане в три раза больше населения – никто с этим не спорит. Но при этом объём выделенных средств – в девять раз больше. Тогда в чём смысл новой методики? У кого аким „сильнее“ – тот и выбивает больше денег, – резюмирует депутат.
Он также упомянул пример полуразрушенной школы в Бокейординском районе ЗКО. По его словам, здание из дерева давно в аварийном состоянии, и деньги на его ремонт просят уже десять лет. В регионе также имеется старая, практически развалившаяся тюрьма, построенная 300 лет назад.
Регионы просят деньги – это не проблема. Но решение принимает Астана. У Министерства финансов и Миннацэкономики явно есть „любимчики“. Как бы то ни было, правительство действует по своему усмотрению, игнорируя принцип справедливости, – заключает Абзал Куспан.
«КАРТ-БЛАНША НИ У КОГО НЕТ»
Первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин не согласен с мнением депутата. По его словам, практика распределения бюджета в зависимости от политического веса акимов действительно существовала в прошлом, но теперь подход изменился.
Мы приняли новый Бюджетный кодекс. Сейчас методы другие. Существует система региональных стандартов. Каждое отраслевое министерство (например, отвечающее за дороги или ЖКХ) определяет потребности каждого региона. Возьмём дороги. Глава государства поставил задачу – привести 95% дорог в нормативное состояние. Сейчас этот показатель составляет 75%. Поэтому в первую очередь мы должны финансировать те регионы, где дороги в худшем состоянии. Этот принцип и был заложен в основу распределения трансфертов, — пояснил он.
По словам Азамата Амрина, все субвенции распределяются исключительно на основе потребностей. В ближайшие три года на развитие инфраструктуры, дорог и водоснабжения из бюджета планируется направить 9,1 трлн тенге. «Невозможно решить всё сразу. Карт-бланша ни у кого нет» подчеркнул он.
