Агентство по регулированию и развитию финансового рынка представило в Мажилисе Парламента проект закона «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», сообщает Tizgin.kz.
Как отметила глава агентства Мадина Абылкасымова, в рамках документа предлагается ввести новые требования по разработке планов восстановления и регулирования банков – для предотвращения ухудшения их финансового положения.
Планы восстановления будут включать в себя комплексные меры по выводу банка из кризисной ситуации и предотвращению его неплатежеспособности. Разработка и ежегодное обновление таких планов станет обязанностью банков. Для системно значимых банков вводится требование по поддержанию достаточного уровня способности к поглощению убытков – это позволит, в случае наступления неплатежеспособности, конвертировать обязательства в капитал и тем самым сократить потребность во внешней поддержке. Участие государства в поддержке банков будет применяться исключительно как крайняя мера – только в отношении системно значимых банков. Единственной формой государственной помощи станет прямой вход в капитал системно значимого банка с целью сохранения стабильности финансовой системы, – отметила она.
Государственное участие при этом будет носить временный и возмездный характер, подчеркнула она. Объем поддержки – минимально необходимый. Взамен банк будет обязан сменить акционеров и руководство, прекратить выплату дивидендов и бонусов, ограничить рисковые операции и реализовать план финансового оздоровления. После восстановления устойчивости учреждение будет продано новому инвестору, а вложенные государственные средства вернутся в бюджет.
ЧТО ЕЩЁ ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ НОВЫМ ЗАКОНОМ
В проекте нового закона предусмотрено пять основных задач регулирования банковской деятельности:
Обеспечение правовой основы функционирования банковской системы;
Регулирование, надзор и контроль за банковской деятельностью;
Защита прав и законных интересов вкладчиков, других кредиторов и клиентов банков;
Содействие добросовестной конкуренции на рынке банковских услуг;
Повышение финансовой грамотности и доступности банковских продуктов для населения.
Новый закон о банках состоит из 9 разделов, 23 глав и 135 статей. Его структура охватывает полный жизненный цикл банка — от создания и лицензирования до регулирования и ликвидации, что делает его логичным, системным и удобным для применения. Сопутствующий пакет поправок охватывает 7 кодексов и 35 законов.
В РАМКАХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ПРЕДУСМЕОТРЕНЫ НОВЫЕ НОРМЫ
1) Повышение конкуренции и упрощение доступа к банковскому рынку.
Предусматривается либерализация требований к лицензированию банковской деятельности путём введения базовых и универсальных лицензий. Это направлено на снижение концентрации и развитие конкуренции в банковском секторе.
2) Поддержка инноваций и развитие финтех-направления.
Законопроекты расширяют возможности банков и банковских холдингов по инвестированию в финансово-технологические компании. Вводится регулирование цифровых финансовых активов, а также закрепляется правовой статус цифрового тенге как новой формы национальной валюты.
3) Приведение национального регулирования в соответствие с международными стандартами.
При подготовке законопроектов были учтены рекомендации Программы оценки финансового сектора Международного валютного фонда и Всемирного банка. В частности, завершение внедрения риск-ориентированного надзора, усиление механизмов превенции и баланса, а также совершенствование правовой базы по урегулированию неплатежеспособности банков.
4) Введение поведенческого надзора и усиление защиты прав потребителей.
Законопроекты вводят стандарты ответственного предоставления финансовых услуг, предусматривают контроль за прозрачностью, добросовестностью и соответствием практик финансовых организаций интересам клиентов. Также планируется создание единого офиса финансового омбудсмена для внесудебного урегулирования споров.
